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2026 年 3 月 9 日，交通運輸部出手規(guī)范國際航運市場，就國際航運經(jīng)營行為分別約談馬士基集團、地中海航運（MSC）有關(guān)負責人，這一舉措迅速引發(fā)外貿(mào)、貨代行業(yè)的高度關(guān)注。此次約談恰逢全球航運附加費密集出臺、航運巨頭單方面調(diào)整運輸條款的關(guān)鍵節(jié)點，而網(wǎng)傳船公司提單中暗藏的 “霸王條款”，更是成為本次監(jiān)管介入的核心誘因之一，釋放出國家層面對國際航運經(jīng)營行為強監(jiān)管的明確信號。

此次約談的背后，是近期國際航運市場的一系列爭議操作。此前 MSC 率先宣布對海灣地區(qū)出口貨物實施 “航程終止”，將貨物在就近安全港口卸載，不僅要求貨主自行承擔后續(xù)運輸及港口費用，還單方面加收每箱 800 美元的附加費，這一操作的核心依據(jù)，正是船公司提單背面的第 20 條條款。

這份被業(yè)內(nèi)質(zhì)疑為 “霸王條款” 的內(nèi)容，賦予了船公司極高的自主決定權(quán)：當運輸受到各類風險、阻礙影響時，承運人可在不通知貨主的情況下，自行選擇改道運輸、暫停運輸或直接放棄運輸；若選擇放棄運輸，只需將貨物置于其認為安全方便的港口交由貨方處置，即可終止全部責任，卻仍有權(quán)收取全額運費，且貨主需承擔因放棄運輸產(chǎn)生的所有額外成本。

簡單來說，這份條款意味著船公司可單方面決定航程走向，風險與額外成本全由貨主承擔，自身卻能穩(wěn)收運費、免除責任。在中東地緣局勢緊張、霍爾木茲海峽通航風險上升的背景下，航運巨頭依據(jù)該條款隨意終止航程、加收費用，讓國內(nèi)貨主尤其是中小托運人面臨巨大的成本與經(jīng)營風險，不少企業(yè)遭遇額外成本激增、貨物運輸受阻的困境，卻因合同條款限制難以維權(quán)。

事實上，航運巨頭的此類操作雖在合同層面有跡可循，卻存在明顯的權(quán)利義務(wù)不對等問題。從法律角度來看，MSC 等企業(yè)終止波斯灣航程的行為，雖因不可抗力與提單約定具備一定合法性，但其收取的附加費標準是否匹配實際成本、是否存在借機牟利的情況，始終是行業(yè)爭議的核心。而提單第 20 條條款中，承運人 “無需通知貨主即可單方面操作”“自行決定附加費金額” 等內(nèi)容，更是大幅加重了貨主的責任，違背了公平交易的基本原則。

此次交通運輸部的約談，并非單純針對某一家企業(yè)的單一行為，而是有著多重深層考量。一方面，是捍衛(wèi)國內(nèi)貨主的合法權(quán)益，針對航運巨頭利用格式條款轉(zhuǎn)嫁風險、單方面抬高成本的行為進行規(guī)范，緩解中小貨主的經(jīng)營壓力；另一方面，是強化國際航運市場經(jīng)營行為監(jiān)管，在全球航運市場高度集中的背景下，通過監(jiān)管手段警示各大航運巨頭，不得利用自身市場優(yōu)勢制定不公平條款，不得隨意損害托運人利益；同時，也是對近期國際航運領(lǐng)域各類不合理附加費、隨意調(diào)整運輸條款等亂象的一次集中整治，維護我國外貿(mào)物流鏈條的穩(wěn)定。

值得注意的是，此次約談也與近期巴拿馬政府強行接管中資企業(yè)旗下港口經(jīng)營權(quán)的事件相關(guān)。交通運輸部通過約談馬士基、MSC 等航運巨頭，審視其在全球航運資產(chǎn)整合中的角色，明確要求外資航運企業(yè)在華經(jīng)營及全球業(yè)務(wù)布局中，必須遵守公平競爭原則，不得損害中資企業(yè)的合法合同權(quán)益，彰顯了我國維護海外中資資產(chǎn)安全、規(guī)范全球航運市場秩序的堅定態(tài)度。

從行業(yè)影響來看，此次監(jiān)管約談釋放出三大明確信號：一是格式條款不再是 “免死金牌”，航運巨頭利用提單霸王條款轉(zhuǎn)嫁風險、濫用市場支配地位的行為，將受到嚴格監(jiān)管；二是航運收費與操作將更趨規(guī)范，單方面隨意加收附加費、無合理依據(jù)終止航程等行為，將面臨監(jiān)管約束，收費標準需更貼合實際成本；三是國家將持續(xù)為外貿(mào)企業(yè)撐腰，針對國際航運市場中的不公平現(xiàn)象，監(jiān)管部門將主動介入，為國內(nèi)貨主營造更公平的貿(mào)易物流環(huán)境。

對于國內(nèi)貨主和貨代企業(yè)而言，此次約談無疑是一劑 “強心劑”。面對航運巨頭的不合理操作，企業(yè)并非只能被動接受：一方面，可依據(jù)監(jiān)管導(dǎo)向，向航運企業(yè)索要附加費實際成本明細，對不合理收費提出異議；另一方面，需留存好提單、費用通知、運輸合同等全部憑證，若遭遇權(quán)利受損，可通過合法途徑維權(quán)；同時，也應(yīng)提前做好風險預(yù)案，完善貨物海運保險，針對高風險航線制定備用運輸方案，降低航程變更帶來的損失。

此次交通運輸部約談兩大航運巨頭，是我國加強國際航運市場監(jiān)管的重要一步。在全球地緣政治復(fù)雜、航運市場波動加劇的背景下，后續(xù)監(jiān)管部門或?qū)⒊雠_更多針對性措施，規(guī)范航運企業(yè)經(jīng)營行為、平衡承運人與托運人的權(quán)利義務(wù)。而對于航運巨頭而言，若繼續(xù)固守 “霸王條款”、隨意轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風險，必將面臨更嚴格的監(jiān)管約束；唯有秉持公平交易原則，與貨主共同分擔市場風險，才能實現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

未來，隨著監(jiān)管的持續(xù)加碼，國際航運市場的各類亂象有望得到有效整治，國內(nèi)貨主的合法權(quán)益將得到更有力的保障，我國外貿(mào)物流鏈條也將更加穩(wěn)定、順暢。