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近日，沃爾沃建筑設備（中國）有限公司再制造的 2 臺軸向柱塞泵，在上海浦東海關(guān)全程監(jiān)管下順利銷往海外。這一里程碑式的出口，標志著全國首票海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外保稅再制造業(yè)務在上海實現(xiàn)整體落地，不僅為高端裝備制造行業(yè)探索綠色循環(huán)發(fā)展提供了可復制、可操作的實踐經(jīng)驗，更讓 “保稅 + 再制造” 的新業(yè)態(tài)成為推動產(chǎn)業(yè)鏈高端化、綠色化升級的新引擎。

保稅再制造作為 “保稅 +” 模式的創(chuàng)新實踐，打破了傳統(tǒng)制造的單向發(fā)展邏輯，構(gòu)建起 “制造 — 使用 — 再制造 — 循環(huán)利用” 的全球資源循環(huán)體系。其核心是將國外舊設備、舊零部件以保稅方式進口，經(jīng)國內(nèi)工廠專業(yè)拆解、檢測后，將可循環(huán)利用的零部件與新零件精準組裝，打造出性能質(zhì)量不低于全新品的再制造成品，最終復運出境重新投入使用。

與傳統(tǒng)保稅再制造需在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展不同，區(qū)外保稅再制造實現(xiàn)了關(guān)鍵突破：企業(yè)無需將生產(chǎn)線搬入特殊監(jiān)管區(qū)域，即可在海關(guān)全程監(jiān)管下開展全流程業(yè)務，大幅提升了模式的靈活性和適用性，更貼合企業(yè) “兩頭在外” 的全球化經(jīng)營訴求，有效降低了企業(yè)的生產(chǎn)運營成本，讓更多制造企業(yè)能夠參與到全球資源循環(huán)體系中。

此次完成出口的 2 臺軸向柱塞泵，正是區(qū)外保稅再制造模式的完美實踐。作為沃爾沃建筑設備全球布局的重要戰(zhàn)略環(huán)節(jié)，該企業(yè)于 2025 年 4 月完成首批舊設備保稅進口，歷經(jīng)專業(yè)拆解、精準檢測、高端再制造等多個環(huán)節(jié)，讓舊設備實現(xiàn) “煥新升級”。最終成品不僅在性能上媲美全新產(chǎn)品，更創(chuàng)造了亮眼的價值提升 —— 出口貨值分別達到原進口貨值的 7.5 倍、6.2 倍，實現(xiàn)了資源循環(huán)利用與經(jīng)濟價值提升的雙重雙贏。

沃爾沃建筑設備中國區(qū)相關(guān)負責人表示，這并非單一訂單的完成，而是對高端化、綠色化循環(huán)經(jīng)濟新模式的完整實踐。依托上海完善的產(chǎn)業(yè)配套、高效的海關(guān)監(jiān)管服務，企業(yè)成功將再制造業(yè)務延伸至區(qū)外，既發(fā)揮了中國高端裝備制造的技術(shù)優(yōu)勢，又打通了全球舊設備資源循環(huán)的關(guān)鍵鏈路，讓中國造的再制造技術(shù)走向世界。

區(qū)外保稅再制造的順利落地，離不開海關(guān)監(jiān)管模式的創(chuàng)新突破和跨部門的協(xié)同發(fā)力。面對保稅再制造從 “正向組裝” 到 “逆向分解”、從 “一對一” 到 “多對多”、從 “數(shù)量確定” 到 “數(shù)量不確定” 的全新監(jiān)管難題，上海浦東海關(guān)精準對接企業(yè)需求，量身打造了一套全流程、智能化的監(jiān)管方案。

海關(guān)為所有最小可拆解單元賦予唯一識別碼（ID），實現(xiàn)從舊設備進口、拆解檢測，到零部件分流、再制造組裝，再到成品出口的全鏈條溯源監(jiān)管；創(chuàng)新采用工單式核銷監(jiān)管模式，結(jié)合定制化的信息化系統(tǒng)輔助管理模塊，讓監(jiān)管更精準、流程更高效，破解了區(qū)外保稅再制造的監(jiān)管痛點。同時，浦東海關(guān)聯(lián)合浦東新區(qū)商務、環(huán)保等部門，共建跨部門閉環(huán)監(jiān)管機制，形成監(jiān)管合力，確保再制造業(yè)務在合規(guī)前提下高效推進，為新業(yè)態(tài)發(fā)展筑牢監(jiān)管防線。

上海浦東海關(guān)相關(guān)負責人表示，產(chǎn)業(yè)的高端化、綠色化轉(zhuǎn)型，既要求企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)管理模式，也驅(qū)動海關(guān)持續(xù)推進監(jiān)管模式創(chuàng)新和流程再造。此次區(qū)外保稅再制造的落地，是海關(guān)以 “智慧海關(guān)” 建設賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要實踐，通過監(jiān)管創(chuàng)新適配新業(yè)態(tài)需求，讓保稅政策紅利更好地轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展動力，助力產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和黏性持續(xù)增強。

作為全球知名的建筑工程機械研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，沃爾沃建筑設備將中國區(qū)打造為集團在亞洲的雙總部，擁有完整的研發(fā)、采購、生產(chǎn)、銷售及服務體系。此次區(qū)外保稅再制造業(yè)務的成功落地，進一步提升了其中國再制造中心的全球能級，也讓上海成為高端裝備再制造的全球資源循環(huán)樞紐。

當前，綠色低碳已成為全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流趨勢，資源循環(huán)利用更是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心方向。上海首票區(qū)外保稅再制造成品的出口，不僅為中國制造業(yè)探索綠色循環(huán)發(fā)展新路徑提供了上海樣本，更讓 “保稅 + 再制造” 成為連接國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要紐帶。

未來，依托上海的口岸優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和監(jiān)管創(chuàng)新優(yōu)勢，區(qū)外保稅再制造模式將有望在更多行業(yè)、更多企業(yè)落地推廣，推動更多制造企業(yè)打通全球資源循環(huán)鏈路，以技術(shù)創(chuàng)新推動資源高效利用，以模式創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)鏈升級，讓綠色循環(huán)成為中國制造業(yè)參與全球競爭的新優(yōu)勢，為全球低碳發(fā)展貢獻中國智慧和中國方案。