2026 年 3 月 9 日，交通運(yùn)輸部出手規(guī)范國際航運(yùn)市場，就國際航運(yùn)經(jīng)營行為分別約談馬士基集團(tuán)、地中海航運(yùn)（MSC）有關(guān)負(fù)責(zé)人，這一舉措迅速引發(fā)外貿(mào)、貨代行業(yè)的高度關(guān)注。此次約談恰逢全球航運(yùn)附加費(fèi)密集出臺(tái)、航運(yùn)巨頭單方面調(diào)整運(yùn)輸條款的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，而網(wǎng)傳船公司提單中暗藏的 “霸王條款”，更是成為本次監(jiān)管介入的核心誘因之一，釋放出國家層面對(duì)國際航運(yùn)經(jīng)營行為強(qiáng)監(jiān)管的明確信號(hào)。

此次約談的背后，是近期國際航運(yùn)市場的一系列爭議操作。此前 MSC 率先宣布對(duì)海灣地區(qū)出口貨物實(shí)施 “航程終止”，將貨物在就近安全港口卸載，不僅要求貨主自行承擔(dān)后續(xù)運(yùn)輸及港口費(fèi)用，還單方面加收每箱 800 美元的附加費(fèi)，這一操作的核心依據(jù)，正是船公司提單背面的第 20 條條款。

這份被業(yè)內(nèi)質(zhì)疑為 “霸王條款” 的內(nèi)容，賦予了船公司極高的自主決定權(quán)：當(dāng)運(yùn)輸受到各類風(fēng)險(xiǎn)、阻礙影響時(shí)，承運(yùn)人可在不通知貨主的情況下，自行選擇改道運(yùn)輸、暫停運(yùn)輸或直接放棄運(yùn)輸；若選擇放棄運(yùn)輸，只需將貨物置于其認(rèn)為安全方便的港口交由貨方處置，即可終止全部責(zé)任，卻仍有權(quán)收取全額運(yùn)費(fèi)，且貨主需承擔(dān)因放棄運(yùn)輸產(chǎn)生的所有額外成本。

簡單來說，這份條款意味著船公司可單方面決定航程走向，風(fēng)險(xiǎn)與額外成本全由貨主承擔(dān)，自身卻能穩(wěn)收運(yùn)費(fèi)、免除責(zé)任。在中東地緣局勢緊張、霍爾木茲海峽通航風(fēng)險(xiǎn)上升的背景下，航運(yùn)巨頭依據(jù)該條款隨意終止航程、加收費(fèi)用，讓國內(nèi)貨主尤其是中小托運(yùn)人面臨巨大的成本與經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，不少企業(yè)遭遇額外成本激增、貨物運(yùn)輸受阻的困境，卻因合同條款限制難以維權(quán)。

事實(shí)上，航運(yùn)巨頭的此類操作雖在合同層面有跡可循，卻存在明顯的權(quán)利義務(wù)不對(duì)等問題。從法律角度來看，MSC 等企業(yè)終止波斯灣航程的行為，雖因不可抗力與提單約定具備一定合法性，但其收取的附加費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否匹配實(shí)際成本、是否存在借機(jī)牟利的情況，始終是行業(yè)爭議的核心。而提單第 20 條條款中，承運(yùn)人 “無需通知貨主即可單方面操作”“自行決定附加費(fèi)金額” 等內(nèi)容，更是大幅加重了貨主的責(zé)任，違背了公平交易的基本原則。

此次交通運(yùn)輸部的約談，并非單純針對(duì)某一家企業(yè)的單一行為，而是有著多重深層考量。一方面，是捍衛(wèi)國內(nèi)貨主的合法權(quán)益，針對(duì)航運(yùn)巨頭利用格式條款轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)、單方面抬高成本的行為進(jìn)行規(guī)范，緩解中小貨主的經(jīng)營壓力；另一方面，是強(qiáng)化國際航運(yùn)市場經(jīng)營行為監(jiān)管，在全球航運(yùn)市場高度集中的背景下，通過監(jiān)管手段警示各大航運(yùn)巨頭，不得利用自身市場優(yōu)勢制定不公平條款，不得隨意損害托運(yùn)人利益；同時(shí)，也是對(duì)近期國際航運(yùn)領(lǐng)域各類不合理附加費(fèi)、隨意調(diào)整運(yùn)輸條款等亂象的一次集中整治，維護(hù)我國外貿(mào)物流鏈條的穩(wěn)定。

值得注意的是，此次約談也與近期巴拿馬政府強(qiáng)行接管中資企業(yè)旗下港口經(jīng)營權(quán)的事件相關(guān)。交通運(yùn)輸部通過約談馬士基、MSC 等航運(yùn)巨頭，審視其在全球航運(yùn)資產(chǎn)整合中的角色，明確要求外資航運(yùn)企業(yè)在華經(jīng)營及全球業(yè)務(wù)布局中，必須遵守公平競爭原則，不得損害中資企業(yè)的合法合同權(quán)益，彰顯了我國維護(hù)海外中資資產(chǎn)安全、規(guī)范全球航運(yùn)市場秩序的堅(jiān)定態(tài)度。

從行業(yè)影響來看，此次監(jiān)管約談釋放出三大明確信號(hào)：一是格式條款不再是 “免死金牌”，航運(yùn)巨頭利用提單霸王條款轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)、濫用市場支配地位的行為，將受到嚴(yán)格監(jiān)管；二是航運(yùn)收費(fèi)與操作將更趨規(guī)范，單方面隨意加收附加費(fèi)、無合理依據(jù)終止航程等行為，將面臨監(jiān)管約束，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需更貼合實(shí)際成本；三是國家將持續(xù)為外貿(mào)企業(yè)撐腰，針對(duì)國際航運(yùn)市場中的不公平現(xiàn)象，監(jiān)管部門將主動(dòng)介入，為國內(nèi)貨主營造更公平的貿(mào)易物流環(huán)境。

對(duì)于國內(nèi)貨主和貨代企業(yè)而言，此次約談無疑是一劑 “強(qiáng)心劑”。面對(duì)航運(yùn)巨頭的不合理操作，企業(yè)并非只能被動(dòng)接受：一方面，可依據(jù)監(jiān)管導(dǎo)向，向航運(yùn)企業(yè)索要附加費(fèi)實(shí)際成本明細(xì)，對(duì)不合理收費(fèi)提出異議；另一方面，需留存好提單、費(fèi)用通知、運(yùn)輸合同等全部憑證，若遭遇權(quán)利受損，可通過合法途徑維權(quán)；同時(shí)，也應(yīng)提前做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，完善貨物海運(yùn)保險(xiǎn)，針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)航線制定備用運(yùn)輸方案，降低航程變更帶來的損失。

此次交通運(yùn)輸部約談兩大航運(yùn)巨頭，是我國加強(qiáng)國際航運(yùn)市場監(jiān)管的重要一步。在全球地緣政治復(fù)雜、航運(yùn)市場波動(dòng)加劇的背景下，后續(xù)監(jiān)管部門或?qū)⒊雠_(tái)更多針對(duì)性措施，規(guī)范航運(yùn)企業(yè)經(jīng)營行為、平衡承運(yùn)人與托運(yùn)人的權(quán)利義務(wù)。而對(duì)于航運(yùn)巨頭而言，若繼續(xù)固守 “霸王條款”、隨意轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，必將面臨更嚴(yán)格的監(jiān)管約束；唯有秉持公平交易原則，與貨主共同分擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn)，才能實(shí)現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

未來，隨著監(jiān)管的持續(xù)加碼，國際航運(yùn)市場的各類亂象有望得到有效整治，國內(nèi)貨主的合法權(quán)益將得到更有力的保障，我國外貿(mào)物流鏈條也將更加穩(wěn)定、順暢。