2026 年 2 月 24 日，中國商務部發(fā)布兩項重磅公告，依據(jù)《中華人民共和國出口管制法》《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》等法律法規(guī)，將 20 家參與提升日本軍事實力的日本實體列入出口管制管控名單，同時將 20 家無法核實兩用物項最終用戶、用途的日本實體列入關(guān)注名單，相關(guān)措施自公布之日起正式實施。這是中國為維護國家安全和利益、履行防擴散國際義務采取的精準反制舉措，直指日本軍工體系的供應鏈軟肋，也向外界釋放出堅決反對日本 “再軍事化” 的明確信號。

雙清單精準施策，管控、關(guān)注分級施策劃清紅線

此次商務部發(fā)布的兩份公告，針對不同類型日本實體采取差異化、精準化的出口管制措施，既實現(xiàn)對涉軍實體的嚴格管控，也為合規(guī)經(jīng)營的企業(yè)保留了合作空間，充分體現(xiàn)了依法管制、有據(jù)可依的原則。

被列入管控名單的 20 家實體，均為日本軍工領(lǐng)域的核心主體，涵蓋三菱重工旗下多家子公司、川崎重工航空宇宙系統(tǒng)公司、富士通防衛(wèi)與國家安全株式會社、IHI 宇航系列企業(yè)、日本海洋聯(lián)合株式會社等，還包括日本防衛(wèi)大學、日本宇宙航空研究開發(fā)機構(gòu)等涉軍科研院校。對這類實體，中國實施最嚴格的出口禁令：禁止所有出口經(jīng)營者向其出口兩用物項，嚴禁境外組織和個人將中國原產(chǎn)兩用物項轉(zhuǎn)移或提供給這些實體，正在開展的相關(guān)合作活動需立即停止；特殊情況確需出口的，需單獨向商務部提出申請，無例外豁免通道。

列入關(guān)注名單的 20 家實體則包括斯巴魯株式會社、三菱材料株式會社、TDK 株式會社、住友重機械工業(yè)株式會社等知名企業(yè)，以及東京科學大學等科研機構(gòu)。針對這類實體，中國并未實施全面禁令，而是采取嚴格的許可審查制度：出口經(jīng)營者不得申請通用許可，申請單項許可時需提交風險評估報告，并出具 “不將兩用物項用于提升日本軍事實力” 的書面承諾；商務部將實施無限期的最終用戶、最終用途審查，凡涉軍事用途的出口申請一律不予批準。同時，名單內(nèi)實體若配合完成核查、證明合規(guī)經(jīng)營，可申請移出關(guān)注名單，體現(xiàn)了管制的靈活性。

而此次管制的核心標的兩用物項，是指既有民事用途、又可服務于軍事目的的貨物、技術(shù)和服務，包括稀土、特種合金、半導體材料、航空航天零部件等，也是現(xiàn)代軍工制造不可或缺的核心資源。中國對兩用物項的出口管制，既是履行國際防擴散義務，也是維護國家安全的必要手段。

直擊日本軍工命門，供應鏈依賴下無替代捷徑

此次被列入管控名單的實體，均是日本海、空、航天軍事力量的核心供應商，而這些企業(yè)的生產(chǎn)制造，對中國產(chǎn)兩用物項存在結(jié)構(gòu)性、高比例的依賴—— 這也是中國此次反制能夠形成精準打擊的關(guān)鍵所在。日本作為資源匱乏的島國，在軍工必備的戰(zhàn)略資源和核心材料領(lǐng)域，幾乎無法擺脫對中國供應鏈的依賴，且短期之內(nèi)無可行的替代方案。

從核心材料依賴來看，日本約 70% 的稀土消費來自中國，其中導彈制導、戰(zhàn)機發(fā)動機所需的鏑、鋱等重稀土，對華依賴度接近 100%；三菱重工一架 F-15J 戰(zhàn)斗機需要 4.5 噸稀土永磁材料，其最新 XF9-1 航空發(fā)動機的釹鐵硼永磁體、錸鎳高溫合金，對華依賴度分別達 62% 和 78%；日本造船、航天領(lǐng)域所需的特種鋼稀土添加劑、鈦合金殼體材料，對華依賴度也均超 70%。這些材料是軍工裝備制造的 “工業(yè)維生素”，沒有中國的供應，日本的先進武器裝備只能停留在圖紙階段。

從產(chǎn)業(yè)鏈滲透來看，中國供應鏈已深度嵌入日本軍工生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。三菱重工一架 F-15J 戰(zhàn)機的 43600 個零件中，有 1900 余項直接或間接來自中國；川崎重工的 P-1 反潛機、C-2 運輸機，其核心傳感器、稀土合金部件均依賴中國供應；日本 “大鯨” 級潛艇、30FFM 護衛(wèi)艦等艦艇制造，所需的氮化鎵射頻組件、耐蝕鈦合金鍛件也均為中國原產(chǎn)。此次管制直接切斷這些核心材料的供應，將導致日本多款在建軍艦、戰(zhàn)機項目工期延遲 18-24 個月，甚至部分高超音速武器研發(fā)項目面臨全面停擺。

更關(guān)鍵的是，日本試圖擺脫對華依賴的努力，正面臨成本和技術(shù)的雙重壁壘。日本曾計劃開發(fā)南鳥島深海稀土資源，但全周期成本約為中國的 20 倍，且 6000 米深海商業(yè)化開采、稀土分離提純技術(shù)均未成熟；美國雖試圖與日本合作構(gòu)建替代供應鏈，但自身稀土產(chǎn)能有限，且優(yōu)先保障國內(nèi)供應，無法為日本提供穩(wěn)定支持。此外，中國掌控著全球 85%-90% 的稀土精煉產(chǎn)能，即便日本從別國獲取礦石，最終仍需運到中國加工，供應鏈主導權(quán)始終掌握在中國手中。

反制不止于軍工，日本支柱產(chǎn)業(yè)迎連鎖沖擊

此次出口管制的影響，并非僅局限于日本軍工領(lǐng)域，而是將通過供應鏈傳導，對日本汽車、半導體、電子等支柱產(chǎn)業(yè)形成顯著壓力，最終讓日本為其 “再軍事化” 企圖付出切實的經(jīng)濟代價。

日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省曾預估，若中國對關(guān)鍵兩用物項實施長期管制，日本制造業(yè)整體產(chǎn)出可能下降 5%-17%。其中，汽車產(chǎn)業(yè)受沖擊最為直接：日本電動汽車驅(qū)動電機所需的釹鐵硼磁體完全依賴中國稀土，供應鏈中斷可能導致其汽車行業(yè)產(chǎn)出下降 17.6%；半導體與電子領(lǐng)域，日本制造芯片、紅外探測器所需的鍺、銦等材料，對華依賴度超 70%，材料斷供將直接推高生產(chǎn)成本，甚至通過日本向全球半導體產(chǎn)業(yè)傳導風險。

野村綜合研究所的測算顯示，若此次管制措施持續(xù)三個月，日本將遭受約 6600 億日元（約合 330 億元人民幣）的直接經(jīng)濟損失。而對于關(guān)注名單中的企業(yè)，嚴格的許可審查制度將大幅增加其貿(mào)易成本、延長合作周期，斯巴魯、TDK 等企業(yè)的在華供應鏈合作將面臨更嚴苛的合規(guī)核查，其民用產(chǎn)品生產(chǎn)也將受到間接影響。這種 “軍工受限、民企承壓” 的連鎖效應，正是對日本 “寓軍于民” 軍工模式的精準反制。

合法反制彰顯立場，堅決捍衛(wèi)國家安全與地區(qū)穩(wěn)定

中國此次對 40 家日本實體實施出口管制，并非突發(fā)的貿(mào)易舉措，而是針對日本近期一系列危害地區(qū)和平穩(wěn)定、損害中國國家安全行為的依法反制，有著明確的事實背景和戰(zhàn)略意圖。

近年來，日本不斷突破 “和平憲法” 約束，加速推進 “再軍事化”：首相高市早苗發(fā)表錯誤涉臺言論，暗示可能武力介入臺海；日本政府釋放修憲信號，試圖為海外用兵掃清障礙；向菲律賓無償提供海岸監(jiān)控雷達，延伸在南海的情報網(wǎng)絡；與美國在日本海、東海舉行大規(guī)模聯(lián)合軍演，演習區(qū)域靠近中國周邊；甚至在爭議海域抓扣中國漁船船長，不斷制造海上摩擦。這些行為不僅破壞了中日雙邊關(guān)系，也對東亞地區(qū)的和平穩(wěn)定構(gòu)成嚴重威脅。

在此背景下，中國依據(jù)國內(nèi)法實施出口管制，既是行使主權(quán)國家的合法權(quán)利，也是履行國際防擴散義務的必然要求。此次管制措施的 “雙清單” 設計，實現(xiàn)了 “精準打擊涉軍實體、不波及正常經(jīng)貿(mào)合作” 的目標，既讓日本為其錯誤行為付出代價，也為中日企業(yè)的合規(guī)合作保留了空間 —— 這充分體現(xiàn)了中國在處理國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系時，始終堅持依法依規(guī)、有理有據(jù)、張弛有度的原則。

商務部相關(guān)表態(tài)明確，此次措施的核心目的是制止日本 “再軍事化” 和擁核企圖，維護國家安全和地區(qū)和平穩(wěn)定。未來，中國將持續(xù)密切關(guān)注日本相關(guān)動向，根據(jù)實際情況適時調(diào)整出口管制措施，保留采取一切必要措施的權(quán)利。而中日關(guān)系的走向，最終取決于日方能否停止挑釁行為，回歸對話合作的正確軌道，切實尊重中國的核心利益和重大關(guān)切，維護地區(qū)和平穩(wěn)定的共同愿景。

此次出口管制舉措，既是中國對日本 “再軍事化” 的精準反制，也是中國維護國家安全、掌握供應鏈主導權(quán)的重要體現(xiàn)。在全球產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的今天，任何國家試圖以犧牲地區(qū)和平為代價推進軍事擴張，都必將面臨供應鏈斷裂、經(jīng)濟受損的雙重后果，而中國也將始終堅定地運用法律武器，捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。