2026 年 2 月，中國正式官宣重磅經(jīng)貿(mào)政策：自 5 月 1 日起，對阿爾及利亞、埃及、南非、肯尼亞等 53 個非洲建交國全面實(shí)施零關(guān)稅舉措。與此同時，中方將持續(xù)推動與非洲國家商簽共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，并通過升級貿(mào)易 “綠色通道” 進(jìn)一步擴(kuò)大非洲輸華產(chǎn)品準(zhǔn)入。這一舉措是中非友誼七十年的厚重回響，更是中國以實(shí)際行動踐行人類命運(yùn)共同體理念、推動全球南方共同發(fā)展的生動體現(xiàn)，為中非經(jīng)貿(mào)合作按下加速鍵，也為全球南南合作樹立新標(biāo)桿。

此次零關(guān)稅政策覆蓋的 53 個非洲國家，遍及非洲大陸各個區(qū)域，既有南非、埃及等經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)深厚的國家，也包含布隆迪、南蘇丹等亟待發(fā)展經(jīng)濟(jì)的國家，實(shí)現(xiàn)了對中國非洲建交國的全覆蓋，彰顯了中國對非合作一視同仁、互利共贏的基本原則。從咖啡、可可、腰果等特色農(nóng)產(chǎn)品，到礦產(chǎn)品、輕工制成品，非洲各國優(yōu)勢產(chǎn)品將以零關(guān)稅進(jìn)入中國超大規(guī)模市場，徹底打破關(guān)稅壁壘帶來的貿(mào)易成本制約。

這一政策的落地，并非偶然的單向讓利，而是中非經(jīng)貿(mào)合作政策體系的層層遞進(jìn)與持續(xù)升級，是中國對非承諾的一諾千金。回溯政策脈絡(luò)，2024 年 12 月 1 日，中國已對所有同中方建交的最不發(fā)達(dá)國家實(shí)施 100% 稅目零關(guān)稅，覆蓋 33 個非洲國家；2025 年 6 月，中方明確將通過商簽創(chuàng)新自貿(mào)協(xié)定，落實(shí)對 53 個非洲建交國實(shí)施 100% 稅目產(chǎn)品零關(guān)稅的舉措；如今正式敲定 5 月 1 日的實(shí)施時間表，從政策構(gòu)想逐步落地為具體行動，讓非洲各國切實(shí)感受到中國合作的誠意與行動力。

零關(guān)稅政策的全面實(shí)施，是中非市場機(jī)遇的雙向奔赴，將為雙方帶來實(shí)打?qū)嵉陌l(fā)展紅利，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。

對非洲各國而言，這一政策無疑是撬動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要杠桿。長期以來，關(guān)稅成本、市場準(zhǔn)入門檻是制約非洲產(chǎn)品進(jìn)入全球市場的重要因素，而中國超大規(guī)模的消費(fèi)市場，為非洲特色產(chǎn)品提供了廣闊的發(fā)展空間。零關(guān)稅落地后，非洲的咖啡、可可、堅果等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，以及礦產(chǎn)品、特色輕工品將以更具價格優(yōu)勢的姿態(tài)進(jìn)入中國，直接帶動非洲相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與出口，切實(shí)增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)崗位與民眾收入。

同時，貿(mào)易 “綠色通道” 的升級，將進(jìn)一步提升非洲產(chǎn)品輸華的通關(guān)效率、降低物流成本，讓非洲好物更快走進(jìn)中國千家萬戶。塞內(nèi)加爾智庫廷巴克圖研究所所長巴卡里?桑布評價道，這一舉措將顯著擴(kuò)大非洲產(chǎn)品進(jìn)入中國市場的空間，助力帶動農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品及部分制造業(yè)產(chǎn)品的對華出口，更能為非洲產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新機(jī)遇。

對中國而言，零關(guān)稅政策也將帶來多重發(fā)展利好。一方面，更多優(yōu)質(zhì)、特色、綠色的非洲產(chǎn)品進(jìn)入中國市場，將極大豐富國內(nèi)消費(fèi)者的選擇，滿足民眾對高品質(zhì)進(jìn)口商品的需求，讓國內(nèi)消費(fèi)市場更具活力；另一方面，非洲豐富的自然資源和特色農(nóng)產(chǎn)品，將助力中國進(jìn)口來源的多元化，彌補(bǔ)國內(nèi)部分產(chǎn)品的供應(yīng)缺口，進(jìn)一步提升中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性。同時，與非洲各國的經(jīng)貿(mào)合作深化，也將為中國企業(yè)帶來更多投資、合作機(jī)會，推動中國企業(yè)與非洲企業(yè)在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、物流等領(lǐng)域的深度協(xié)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

值得關(guān)注的是，此次零關(guān)稅政策并非孤立的經(jīng)貿(mào)舉措，而是與商簽共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定、升級 “綠色通道” 形成聯(lián)動，構(gòu)建起全方位、多層次的中非經(jīng)貿(mào)合作支撐體系，推動中非合作從項目驅(qū)動轉(zhuǎn)向制度型融合。

共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定作為面向非洲的創(chuàng)新自貿(mào)安排，聚焦更便利的貿(mào)易往來、更包容的經(jīng)濟(jì)增長、更具韌性的供應(yīng)鏈、更現(xiàn)代的發(fā)展領(lǐng)域，始終堅持平等協(xié)商、互利共贏的原則，充分兼顧非洲各國的發(fā)展階段與實(shí)際訴求。這一協(xié)定將把零關(guān)稅等利好政策固化為長效機(jī)制，讓中非經(jīng)貿(mào)合作擺脫短期政策波動的影響，實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定發(fā)展。而 “綠色通道” 的升級，將從通關(guān)、物流、檢驗(yàn)檢疫等多個環(huán)節(jié)優(yōu)化非洲產(chǎn)品輸華流程，解決非洲各國在物流配套、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面的短板，讓政策紅利能夠切實(shí)轉(zhuǎn)化為貿(mào)易增長實(shí)效。

在當(dāng)前部分西方國家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下，中國對 53 個非洲建交國全面實(shí)施零關(guān)稅，更具有超越雙邊經(jīng)貿(mào)的全球意義，彰顯了中國的大國擔(dān)當(dāng)與南南合作的深層價值。與部分國家的貿(mào)易保護(hù)、合作附加政治條件不同，中國的對非合作始終堅持真、實(shí)、親、誠的理念和正確義利觀，不附加任何政治條件，始終以非洲各國的發(fā)展需求為導(dǎo)向，以實(shí)際行動支持非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程。

這一舉措也將進(jìn)一步鞏固中非合作論壇在中非關(guān)系中的核心作用，深化中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。巴卡里?桑布同時提醒，非洲各國政府也需要抓住這一政策機(jī)遇，幫助本土企業(yè)熟悉中國市場規(guī)則、提升產(chǎn)品質(zhì)量和出口能力，完善本地物流與標(biāo)準(zhǔn)體系，提升產(chǎn)品附加值，讓零關(guān)稅的政策紅利切實(shí)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，推動非洲工業(yè)化進(jìn)程邁出新步伐。

從坦贊鐵路到中非合作論壇，從 “一帶一路” 倡議到零關(guān)稅政策，中非合作始終走在南南合作的前列，成為發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作的典范。此次 53 個非洲建交國零關(guān)稅政策的實(shí)施，是中非經(jīng)貿(mào)合作的新起點(diǎn)，更是中非命運(yùn)與共的新見證。隨著政策的落地與配套措施的逐步完善，中非之間的貿(mào)易往來將更加密切，產(chǎn)業(yè)合作將更加深入，必將推動中非經(jīng)貿(mào)合作邁上新臺階，讓中國式現(xiàn)代化與非洲一體化進(jìn)程同頻共振，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入強(qiáng)勁的中非動力，也為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)更多中非智慧與方案。

附：中國實(shí)施零關(guān)稅的 53 個非洲建交國完整名單

1. 阿爾及利亞 2. 安哥拉 3. 貝寧 4. 博茨瓦納 5. 布基納法索 6. 布隆迪 7. 佛得角 8. 喀麥隆 9. 中非 10. 乍得 11. 科摩羅 12. 剛果（布） 13. 科特迪瓦 14. 剛果（金） 15. 吉布提 16. 埃及 17. 赤道幾內(nèi)亞 18. 厄立特里亞 19. 埃塞俄比亞 20. 加蓬 21. 岡比亞 22. 加納 23. 幾內(nèi)亞 24. 幾內(nèi)亞比紹 25. 肯尼亞 26. 萊索托 27. 利比里亞 28. 利比亞 29. 馬達(dá)加斯加 30. 馬拉維 31. 馬里 32. 毛里塔尼亞 33. 毛里求斯 34. 摩洛哥 35. 莫桑比克 36. 納米比亞 37. 尼日爾 38. 尼日利亞 39. 盧旺達(dá) 40. 圣多美和普林西比 41. 塞內(nèi)加爾 42. 塞舌爾 43. 塞拉利昂 44. 索馬里 45. 南非 46. 南蘇丹 47. 蘇丹 48. 坦桑尼亞 49. 多哥 50. 突尼斯 51. 烏干達(dá) 52. 贊比亞 53. 津巴布韋