2025 年 12 月 22 日，中國商務部發(fā)布 2025 年第 83 號公告，對原產(chǎn)于歐盟的進口相關乳制品作出反補貼調(diào)查初步裁定，宣布自 12 月 23 日起實施臨時反補貼措施，涉案產(chǎn)品從價補貼率介于 21.9% 至 42.7% 之間，這一舉措標志著中歐乳制品貿(mào)易領域的監(jiān)管力度正式升級。

此次反補貼調(diào)查的啟動源于 2024 年 8 月 21 日中國奶業(yè)協(xié)會和中國乳制品工業(yè)協(xié)會的聯(lián)合申請。商務部在立案后，嚴格遵循中國法律法規(guī)及世貿(mào)組織相關規(guī)則，經(jīng)過一年多的調(diào)查核實，初步認定歐盟進口相關乳制品存在明確補貼行為，且該行為已對中國國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害，補貼與損害之間存在直接因果關系，因此依據(jù)《中華人民共和國反補貼條例》作出上述裁定。

本次臨時反補貼措施覆蓋的乳制品品類明確，包括鮮乳酪（含乳清乳酪）及凝乳、經(jīng)加工的乳酪、藍紋乳酪等多個細分品種，涉及《中華人民共和國進出口稅則》中 04015000、04061000 等 6 個稅則號列，產(chǎn)品主要用于直接消費或加工后食用。根據(jù)公告要求，進口經(jīng)營者自 12 月 23 日起進口相關產(chǎn)品時，需按對應企業(yè)的從價補貼率向海關繳納臨時反補貼稅保證金，保證金金額以海關核定的進口貨物計稅價格從價計征，進口環(huán)節(jié)增值稅保證金則按計稅價格疊加關稅和反補貼稅保證金后計算。

從補貼率裁定結(jié)果來看，不同歐盟企業(yè)面臨差異化稅率。其中，菲仕蘭比利時有限公司、菲仕蘭荷蘭有限公司的從價補貼率最高，達 42.7%；斯嘉達股份有限公司稅率最低，為 21.9%；愛樂薇（法國）有限公司、邦格瑞旗下多家奶酪企業(yè)等抽樣公司統(tǒng)一適用 29.7% 的稅率；阿拉食品、蘭特黎斯國際等其他配合調(diào)查的企業(yè)則適用 28.6% 的稅率，未明確列出的其他歐盟公司統(tǒng)一按 42.7% 的最高稅率執(zhí)行。

業(yè)內(nèi)人士分析，此次臨時反補貼措施的實施，一方面是對國內(nèi)乳制品產(chǎn)業(yè)的必要保護，有助于遏制歐盟乳制品憑借補貼優(yōu)勢形成的不公平競爭，為本土企業(yè)創(chuàng)造更均衡的市場環(huán)境；另一方面，也體現(xiàn)了中國在貿(mào)易救濟領域依法依規(guī)、公平公正的一貫立場。公告同時明確，各利害關系方可在公告發(fā)布之日起 10 天內(nèi)提交書面評論意見，后續(xù)商務部將根據(jù)進一步調(diào)查情況作出最終裁定。

對于歐盟乳制品出口企業(yè)而言，較高的反補貼稅將直接推高其對華出口成本，可能影響相關產(chǎn)品在華市場競爭力；而國內(nèi)進口商需及時調(diào)整采購成本預算和定價策略，消費者則可能面臨部分歐盟乳制品價格上漲的情況。后續(xù)中歐雙方是否會就補貼問題展開進一步協(xié)商、最終裁定結(jié)果是否會調(diào)整稅率，將持續(xù)影響中歐乳制品貿(mào)易的走向，相關企業(yè)需密切關注政策動態(tài)變化。